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2020-08-30
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征集单位 市自然资源和规划局 征集类型 集体土地房屋拆迁补偿安置
开始日期 2020-05-15 结束日期 2020-06-14
征集主题 高赔率平台自然资源和规划局关于《高赔率平台城市规划区征收集体土地 房屋拆迁补偿安置办法(试行)》公开征求意见的公告
征集状态 已结束 查阅次数 235

高赔率平台自然资源和规划局关于《高赔率平台城市规划区征收集体土地 房屋拆迁补偿安置办法(试行)》公开征求意见的公告

高赔率平台自然资源和规划局关于《高赔率平台城市规划区征收集体土地

房屋拆迁补偿安置办法(试行)》公开征求意见的公告

       为规范城市规划区内征收集体土地房屋拆迁补偿安置工作,维护被拆迁人的合法权益,根据高赔率平台人民政府安排,我局经深入调研,多方收集意见,拟制了《高赔率平台城市规划区征收集体土地房屋拆迁补偿安置办法(试行)》,现予以公布,欢迎社会各界人士提出意见和建议,意见征集时间从即日起至2020年6月14日24时止。

高赔率平台       联系人:冯涛    联系电话:13990842588  

       邮箱:635270759 @qq.com


高赔率平台自然资源和规划局

2020年5月15日


高赔率平台城市规划区征收集体土地房屋拆迁补偿安置办法

(试行)

第一章 总 则

       第一条  为规范城市规划区内征收集体土地房屋拆迁补偿安置工作,维护被拆迁人的合法权益,根据《中华人民共和国土地管理法》《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》等法律法规,结合我市实际,制定本办法。<!--中华人民共和国土地管理法-->

       第二条  高赔率平台城市规划区内农村集体经济组织土地征收过程中,需要对被拆迁人的房屋进行拆迁补偿安置,适用本办法。

高赔率平台       第三条  本办法所称房屋拆迁补偿安置,是指市人民政府依据法律规定,在征收农村集体经济组织土地过程中,需要对被拆迁人的房屋实施拆迁并对被拆迁人进行补偿安置的行为。

       本办法所称被拆迁人是指对被拆迁房屋拥有所有权的单位或个人。

       第四条  房屋拆迁补偿安置工作应遵循决策科学民主,程序正当合法,补偿公平公开原则。

高赔率平台       第五条  市人民政府负责城市规划区内征收集体土地房屋拆迁补偿安置工作。市自然资源和规划局是征收集体土地的房屋拆迁补偿管理部门,所在乡镇、办事处为实施单位。管理部门可以根据需要通过购买公共服务的方式完成测绘、评估、法律服务等相关工作。

高赔率平台       市住建、财政、房管、综执、公安等部门应按照职责分工,共同做好房屋拆迁补偿安置工作。


第二章  拆迁补偿安置程序

       第六条  房屋拆迁部门应当依据批准的征地补偿安置方案,在被拆迁房屋所在村(居)、组及时发布拆迁公告,公告内容应包括拆迁依据、拆迁范围、拆迁实施单位、拆迁期限和方式等。

       第七条  征地公告发布后,任何单位、个人在征收土地范围内应停止进行下列行为:

高赔率平台       (一)新建、改建、扩建房屋;

       (二)改变房屋和土地使用权类型、用途;

       (三)房屋产权分割及交易;

       (四)户籍分户;

       (五)租赁房屋;

高赔率平台       (六)办理各类营业执照;

       (七)水、电、气、广播电视、通讯线路等管线和各类广告牌、碑安装。

       违反前款规定的,一律不予认可,并由相关职能部门依法处置。

       第八条  拆迁实施单位组织相关部门对被拆迁房屋进行拍照、摄像、测绘、制作宗地及建筑草图,并准确记录房屋结构、用途、性质、面积、修建时间及其附属物等,锁定房屋现状,由被拆迁人签字确认,被拆迁人拒绝签字或不配合的,依法进行证据保全。

       锁定后的房屋现状情况应在被拆迁房屋所在村(居)、组进行公示,公示期为7日。公示期内有异议的,被拆迁人可向房屋拆迁实施单位申请复核。

       第九条  拆迁实施单位组织相关部门对被拆迁房屋及其附属物的合法性和家庭安置人员进行认定,逐户制定合法性认定书,送达被拆迁人,并在被拆迁人所在村(居)、组进行公示,公示期为7日。公示期内,被拆迁人有异议的,可向拆迁实施单位提供相关证据请求复核,如对复核结果有异议的,可依法提起行政复议或行政诉讼。

       第十条  由具有相应资质的房地产评估机构,对被拆迁房屋相邻范围商品房、安置房和其他需要评估的事项进行市场价值评估。

高赔率平台       评估基准日为拆迁公告发布之日。

高赔率平台       第十一条  拆迁管理部门收到房地产评估报告后,拟订房屋拆迁补偿安置方案,报市人民政府组织有关部门对房屋拆迁补偿安置方案进行审核论证,并在房屋拆迁范围内予以公布,征求公众意见,征求意见期限不得少于30日。

       第十二条  被拆迁人对房屋拆迁补偿安置方案有意见的,应当持本人身份证明,在征求意见期限内以书面形式提交房屋拆迁管理部门,市人民政府应当将征收补偿方案的征求意见情况和根据意见修改后的征收补偿方案及时公布。

高赔率平台       第十三条  半数以上被拆迁人认为征收补偿方案不符合规定或者不公平的,市人民政府应当组织被拆迁人和公众代表参加听证会,并根据听证会情况修改方案。

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第三章  拆迁补偿安置条件认定

       第十四条  被拆迁人应提供被拆迁房屋的相关合法证件(手续),市人民政府相关职能部门按照“谁主张,谁举证”“有证认证件,无证认手续”“必要的合法合规依据和尊重历史、实事求是相结合”的原则,根据下列依据客观公正地认定被拆迁房屋的合法建筑面积。

       (一)被拆迁人提供的合法有效土地、房产权属证件或者建房批准文件;

       (二)被拆迁人确实无法提供合法有效土地、房产权属证件或者建房批准文件的,按下列规定认定:

       1、1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施前修建的房屋,按实际建筑面积认定合法面积;

高赔率平台       2、1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施后至2005年8月15日《高赔率平台人民政府关于进一步规范七里新区民用建房秩序的通知》(阆府发〔2005〕35号)期间一次性修建后未经改、扩建的房屋,先依据《集体土地使用证》《农村居民建设用地许可证》《用地审批文件》之一确认被拆迁房屋合法宅基地使用权),再根据《房屋权属登记证》《建设工程规划许可证》《村镇建设规划许可证》之一,通过职能部门核实审定,结合测绘面积认定合法建筑面积;

       3、2005年8月15日至2009年5月12日前修建的房屋,经本人申请、所在村居证明,乡镇(街道)加具意见,并公示无异议的,由征拆鉴定组核实审定后认定其合法建筑面积;

       4、2009年5月12日后修建的房屋,严格按审批手续认定合法建筑面积;

高赔率平台       5、被拆迁人的有效证件(手续)因遗失、损毁等原因无法提供的,由本人申请,到相关部门查阅档案,按照记载的姓名、界址和面积,在被拆迁房屋所在村(居)、组公示7日无异议后,客观认定合法建筑面积。

       第十五条  有下列情形之一的,认定为违法建筑面积,不予补偿,并由相关职能部门依法处理:

       (一)2009年5月12日后未办理土地、房屋建设审批或权属证件的房屋;

       (二)被拆迁人原住房转让、赠与后,未经审批另行修建的房屋;

高赔率平台       (三)非法转让或出租集体土地用于非农业建设的房屋;

       (四)违章建(构)筑物和超过批准期限的临时建(构)筑物;

高赔率平台       (五)同一集体经济组织成员经批准已建新房,应拆除而未拆除的旧房屋;

       (六)同一集体经济组织成员在本市已享受货币补偿或房屋拆迁补偿安置,另行修建的房屋;

       (七)非法占用土地或超过批准宅基地面积修建的房屋;

高赔率平台       (八)未经审批在原合法房屋基础上擅自加层、扩建等修建的房屋;

       (九)其他依法应予拆除的建(构)筑物。

高赔率平台       第十六条  符合下列条件之一的,认定为房屋拆迁补偿安置对象:

       (一)征地公告发布前,在被征地集体经济组织享有家庭承包责任地的集体经济组织成员;依法婚嫁、生育、收养入户的正住农业户籍人员以及上述人员中服现役士兵、未安置的复员士官、全日制在校大中专学生、服刑人员;

       (二)征地公告发布前,再婚夫妇具有抚养义务的未成年子女或经依法鉴定为无民事行为能力的成年子女,且户口迁入被征地集体经济组织的人员;

       (三)集体经济组织集中统一办理农业户口转为非农业户口的人员;

       (四)征地公告发布前,因国家建设或其他政策性原因,将户口迁入被征地集体经济组织且未享受过拆迁安置补偿的人员;

       (五)法律法规及政策文件规定应予安置的其他人员。

       第十七条  有下列情形之一的,不予认定为拆迁补偿安置对象:

       (一)征地公告发布前,以投亲靠友等原因迁入,未在被征地集体经济组织享有承包责任地的人员;

       (二)征地公告发布前,已被组织、人事部门招录或招聘为机关事业单位在编职工,或被国有企业、国有控股企业招聘为正式职工的人员(小时工、季节工、劳务派遣工除外);

高赔率平台       (三)原属非农业人口迁入被征地集体经济组织的人员,但符合《四川省人民政府办公厅转发《省公安厅关于推进城市户籍管理制度改革意见》的通知》(川办发〔2003〕4号)“大、中专院校毕业生迁回原籍明确为农村户口”规定的除外;

       (四)征地公告发布前已死亡(含死亡后未注销户口)的人员;

高赔率平台       (五)未依法建立收养关系的捡拾、领养人员;

       (六)因离(退)休(养)或企业改制下岗回乡居住的原城镇工作单位人员;

高赔率平台       (七)不符合《中华人民共和国婚姻法》规定迁入被征地集体经济组织的同居人员,或因父母再婚随同迁入被征地集体经济组织,但不属于迁入父母应当直接抚养的子女;

       (八)法律法规及政策文件规定不应享受房屋拆迁补偿安置的其他人员。

       第十八条  建立房屋拆迁鉴定工作机制,鉴定组成员由自规、住建、综执及拆迁实施单位的相关人员组成,对房屋拆迁安置工作中争议较大的问题,由鉴定组集体研究审定;纪委监委对房屋拆迁补偿安置工作全程参与监督,并在拆迁范围内选取3-5名代表参与监督。


第四章  补偿安置方式和标准

高赔率平台       第十九条  拆迁安置对象可以选择货币补偿,也可选择产权调换。

       仓储、生产、加工、营业等用房一律实行货币补偿。

高赔率平台       第二十条  房屋拆迁安置补偿,实行基本住房面积保障。

高赔率平台       符合安置补偿对象的,按人均40㎡的基本住房面积保障,家庭人口为一人的,按50㎡予以基本住房面积保障。

       被拆迁人原房屋合法面积人均不足40㎡的按人均40㎡补足,原房屋合法面积超出人均40㎡的部分按附属房屋予以补偿。附属房屋是指超出基本住房面积的房屋。

       第二十一条  基本住房面积的补偿价格,应由具有相应资质的房地产价格评估机构,按照国家规定的技术标准和评估程序,参照被拆迁房屋同地段或临近普通商品房的市场价格评估确定。

       第二十二条  在征地范围内有合法产权房屋,但不属于补偿安置对象的,按其房屋重置价格的3倍予以补偿;按被拆迁房屋合法建筑面积200元/㎡的标准给予签约搬迁奖。

       第二十三条  选择货币补偿的,按下列标准执行:

       (一)被拆迁房屋价值:基本住房面积价值按市场评估价确定,附属房屋价值按公布的标准执行砖混950元/㎡、砖木750元/㎡。

       (二)搬家费:1000元/户/次,按一次执行。

高赔率平台       (三)住房临时安置补助费:按被拆迁房屋合法建筑面积5元/㎡/月计算,过渡安置时间为3个月。

       (四)停产停业补助费:仓储、生产、加工、营业等用房停业补助费按被拆迁房屋合法建筑面积20元/㎡/月计算,补助时间为3个月。

高赔率平台       (五)签约搬迁奖:被拆迁人在规定期限内签订拆迁补偿安置协议并腾空房屋的,按被拆迁房屋合法建筑面积200元/㎡的标准给予奖励。

       第二十四条  选择产权调换的,按下列标准执行:

       (一)被拆迁人选择产权调换的,市人民政府应当提供用于产权调换的房屋,并与被拆迁人计算结清被拆迁房屋价值,以用于产权调换房屋价值的差价。

       1、被拆迁房屋的价值:①基本住房面积价值按市场评估价确定。②附属房屋砖混950元/㎡、砖木750元/㎡。

       2、产权调换的房屋价值:按市场评估价确定。

       (二)搬家费:1000元/户1次,按2次执行,计2000元。

       (三)住房临时安置补助费:按被拆迁房屋合法建筑面积5元/㎡/月计算。

高赔率平台       1、选择现房安置的:过渡期限为3个月。

       2、选择期房安置的:过渡期限不超过18个月,不足5000元的,按5000元执行。因拆迁人的责任导致延长过渡期限的,从逾期之月起,逾期不足6个月的,逾期时间内临时安置补助费按规定标准的1.5倍发放;逾期6个月以上不足12个月的,本逾期时间内按2倍发放;逾期12个月以上的,本逾期时间内按3倍发放。

       (四)停产停业补助费:仓储、生产、加工、营业等用房停业补助费按被拆迁房屋合法建筑面积20元/㎡/月计算,补助时间为3个月。

       (五)签约搬迁奖:被拆迁人在规定期限内签订拆迁补偿安置协议并腾空房屋的,按被拆迁房屋合法建筑面积200元/㎡的标准给予奖励。

       (六)政策性奖励:

       被拆迁人选择产权调换方式的,按照产权调换房屋面积给予400元/㎡的一次性奖励。

高赔率平台       第二十五条  房屋装修、装饰及附着物、未到期临时用地上的建筑物补偿标准按《高赔率平台青苗和地上附着物补偿标准》执行;争议较大的,可以委托评估机构评估确定。

       第二十六条  对经认定为违法建筑的房屋和超过批准期限的临时建(构)筑物,在拆迁实施单位发布腾空交付房屋通知之日起10日内主动拆除的,按房屋建筑面积和结构给予拆除补助费:砖混结构230元/㎡、砖木结构180元/㎡、其他结构100元/㎡。

       第二十七条  凡已享受房屋拆迁补偿安置的被拆迁人,一律不再享有申请使用国家其他保障性住房的权利。

高赔率平台       拆迁实施单位与被拆迁人签订补偿协议后,由不动产登记机构对土地房屋证书予以注销,并收回土地房屋证书原件,因原证件遗失等原因确实无法收回的,在土地房屋登记簿上注明,经公告后废止。

高赔率平台       第二十八条  房屋拆除由拆迁实施单位按规定组织实施,房屋残值归拆迁实施单位所有。

高赔率平台       第二十九条  被拆迁人原房屋固有的水、电、气、闭路电视等由被拆迁人到相关单位报停,由拆迁实施单位负责在回迁时恢复,不要求恢复的,由拆迁实施单位按相关收费标准补偿给被拆迁人。

高赔率平台       被拆迁人新增水、电、气、固定电话、闭路电视、宽带网户头所需费用,由被拆迁人自行承担。

       第三十条  房屋拆迁实施单位与被拆迁人在拆迁补偿安置方案确定的签约期限内达不成补偿安置协议,或者被拆迁房屋所有权人不明确的,由房屋拆迁部门按照拆迁补偿安置方案作出补偿决定,送达相关当事人,并在房屋拆迁范围内予以公告。

       被拆迁人对补偿决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以依法提起行政诉讼。

       被拆迁人依法补偿安置后拒不搬迁的,由房屋拆迁部门责令限期搬迁,逾期仍不搬迁的,依法强制搬迁。实施强制搬迁前,房屋拆迁部门应当就被拆迁房屋的有关事项,向公证机关办理证据保全。


第五章 奖励及责任追究

       第三十一条  对在房屋拆迁补偿安置工作中超标准补偿、弄虚作假的,依法追回其非法所得;对无理取闹,组织、煽动、聚众闹事,阻碍交通,阻扰建设,影响党政机关正常办公秩序等违法行为,按《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规进行行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

       第三十二条  市自规、住建、房管、综执、公安等职能部门以及相关乡镇、办事处、村(居)、组工作人员在房屋拆迁补偿安置工作中,违反规定损害国家、集体、补偿安置对象或其他相关人员合法利益的,由主管机关按管理权限,视其情节轻重,给予批评教育或党纪、政纪处分,直至追究法律责任。

       第三十三条  对在房屋拆迁补偿安置工作中成绩突出的单位和个人,市人民政府予以表扬。

       第三十四条  对于房屋拆迁补偿安置过程中的违法违规行为,实行举报有奖制度,经查属实的,按照举报所涉金额的10%予以奖励。涉嫌诬告未造成严重后果的,由公安机关依照《治安处罚法》进行处罚,造成严重后果的,交由司法机关依法追究其法律责任。


第六章  附 则

高赔率平台       第三十五条  大中型水利、水电工程、交通运输工程或其他重点建设项目对房屋拆迁补偿安置另有规定的,从其规定。

       第三十六条  城市规划区外征收集体土地的房屋拆迁,根据相关法律法规和政策规定,结合实际另行制定拆迁方案,报市人民政府批准后实施。

       第三十七条  本办法由高赔率平台自然资源和规划局负责解释。

高赔率平台       第三十八条  本办法自   年   月   日起施行,国、省、市有新规定时从其新规定。本办法施行后,原征收集体土地房屋拆迁相关政策文件同时废止,已实施但未完成的征收土地上房屋拆迁补偿安置工作,按原有政策规定执行。